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英退截止日逼近 英国与欧盟在退欧条款上仍各执己见

路透伦敦/布鲁塞尔9月20日 – 英国周五表示可能在下月的峰会上与欧盟达成退欧协议,但欧盟成员国爱尔兰表示,双方距离达成协议尚远,伦敦方面还未拿出正式提议。

英退截止日逼近 英国与欧盟在退欧条款上仍各执己见
图:路透

2019年1月30日,英国伦敦,议会大厦外飘扬的欧盟和英国旗帜。REUTERS/Toby Melville
在英国公投决定退出欧盟三年后,欧盟与英国在具体退欧条款方面取得突破的希望近日升温,英国首相约翰逊表示,协议正在成型,欧盟执委会主席容克也称有可能达成协议。

但外交人士表示,双方在英国提出的一项要求上存在分歧,伦敦方面希望将前任首相特雷莎·梅与欧盟达成的退欧协议中爱尔兰边境保障条款移除,并在未来几年找到代替方案。

爱尔兰边境保障条款是一项保险政策,旨在让爱尔兰(将留在欧盟)与英国的北爱尔兰省之间长达500公里的边境线在英国退欧后仍保持开放状态。

英国脱欧事务大臣巴克利在布鲁塞尔与欧盟负责英国退欧事务谈判的首席代表巴尼尔会谈后表示,“我们都希望达成协议。会议比预计时间要长,这表明我们就细节进行了讨论。”

巴克利称,“还有很多工作要做,但达成协议是一个共同的目标,”他补充称,容克和约翰逊也都希望达成协议。

退出欧盟将是英国40多年来在贸易和外交政策上的最大转变,并让欧盟,这个拥有28个成员国的集团失去其最大的经济体之一。欧盟将达成英退协议的最后期限定在了10月31日。

英国议会否决了之前特雷莎·梅与欧盟达成的退欧协议。约翰逊曾表示,他希望在10月17-18日举行的欧盟峰会上达成一项经过修订的协议,但就算事与愿违,英国也将如期退欧。约翰逊将于下周在纽约联合国总部与欧洲理事会主席图斯克进行会晤。

爱尔兰问题是任何退欧方案的关键。除非取消或修订爱尔兰边境保障条款,否则约翰逊将无法获得议会的批准,但爱尔兰和欧盟都不愿在没有边境问题解决方案的情况下签署协议。

欧盟方面担心,硬边境线可能会在北爱尔兰引发动荡,破坏1998年达成的一项和平协议带来的脆弱和平。该协议结束了寻求统一的爱尔兰的爱尔兰民族主义者与英国安全部队和亲英的“统一派”之间长达30年的暴力冲突。

在去年11月特雷莎·梅与欧盟达成的退欧协议中,英国将继续留在关税同盟,“除非和直到”找到避免爱尔兰岛重新实施边境管制的替代安排。

**英镑下跌**

英国政府担心爱尔兰边境保障条款会令其在未来几年无法完全脱离欧盟,因此希望直接将其从协议中移除,然后在2020年12月拟议的过渡期结束之前找到解决方案。

英镑从两个月高位回落,此前英国《金融时报》报导称,约翰逊曾对同僚表示,他预计在下月的欧盟峰会上不会达成一项全面的“具有法律操作性的”协议。

一位欧盟官员表示,英国的提议不足以取代爱尔兰边境保障条款。

“英国目前提出的替代方案是不可接受的,”这位官员表示。“如果他们不真正改变做法,我们就会陷入僵局。”

据Sky News报导,欧盟执委会在一份备忘录中表示,英国的计划在寻找边境保障条款替代方案上“未能满足所有目标”。

爱尔兰副总理兼外交贸易部长科文尼周五表示,英国和欧盟距离达成可以解决爱尔兰边境问题的退欧协议尚远,但他补充称“氛围”已经改善。

“我认为,考虑到我们所处的情况,现在肯定有很多说法,其中一些并不属实,”科文尼在接受英国广播公司(BBC)采访时表示,“我们需要对人们说实话,告诉他们我们现在离达成协议尚远。”

他补充表示,“每个人都需要了解真实的情况,英国政府一直在说的他们将提出的解决方案与爱尔兰和欧盟能够支持的方案之间仍有很大差距。”

英国周四表示,已经将英退协议有关设想的文件与欧盟进行了分享,但欧盟一位外交官斥之为“烟幕弹”,并不能挽救英国在10月31日无协议退欧的命运。

作为这位爱尔兰政坛的二号人物,科文尼表示,英国无协议退欧可能会导致爱尔兰国内动荡。

“过去20年来,跨越300个边境关口的贸易给爱尔兰岛创造了正常与和平,但现在却面临着严重的破坏,”他表示,“这正是我们在努力避免的。”(完)

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