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USTR:美中“接近敲定”第一阶段贸易协议部分内容 谈判仍将继续

文:路透

美国贸易代表办公室(USTR)表示,在周五的高级别电话讨论后,美中贸易官员“接近敲定”协议的部分内容,并称副部级的谈判将“继续”进行。

USTR:美中“接近敲定”第一阶段贸易协议部分内容 谈判仍将继续
2019年3月21日,美国西雅图,西雅图港内停泊的集装箱货轮。REUTERS/Lindsey Wasson

美国贸易代表办公室在电话会议后发表的一份声明中没有提供取得进展领域的细节。

“他们在具体问题上取得了进展,双方接近敲定协议的某些部分。讨论将继续在副部级官员中进行,牵头人将在不久的将来再进行一次电话会议。”

这一电话会议召开之际,华盛顿和北京正在努力就美国总统特朗普10月11日宣布的“第一阶段”贸易协议的文本达成一致。特朗普表示,他希望下个月在智利举行的峰会上与中国国家主席习近平签署该协议。

了解谈判情况的人士对路透表示,中国将要求美国撤消部分现有及计划中的加征关税措施。作为交换条件,中方预计将承诺扩大采购美国农产品。

全球最大的两个经济体正在努力平息持续了近16个月的贸易战。这场贸易战搅乱了金融市场和供应链,并导致全球经济增长放缓。

“他们非常想达成协议,”特朗普在白宫告诉记者。“他们购买的农产品将远远超出所有人的想象。”

到目前为止,特朗普只同意取消10月15日对价值2,500亿美元的中国商品加征关税的计划,这是双方就农产品采购、扩大进入中国金融服务市场、改善知识产权保护和货币协议达成的谅解的一部分。

两位来自美国的消息人士告诉路透,为了达成协议,预计北京将要求华盛顿在12月15日放弃对价值1,560亿美元的中国商品征收关税的计划,其中包括手机、笔记本电脑和玩具。

其中一位消息人士表示,北京还可能寻求取消9月1日对价值约1,250亿美元的中国商品征收的15%关税。在一轮谈判失败后,特朗普于8月开征关税,实际上是对美国从中国进口的几乎所有5,500亿美元商品征收惩罚性关税。

该消息人士称,“中国希望回到仅对价值2,500亿美元的商品征收关税。”

美国企业研究院(AEI)常驻学者、中国问题专家史剑道表示,10月初谈判的最初目标是敲定一份有关知识产权、农业和市场准入的文本,为推迟12月15日的关税铺平道路。

“(总统)对(中国副总理)刘鹤有如此乐观的态度,但我们仍未取消12月15日的关税,这很奇怪,” 史剑道说。

美国财政部长努钦上周表示,还没有决定是否取消12月15日的关税,但他补充说:“我们将在继续对话时讨论这个问题。”

**小规模采购?**

一位驻中国的消息人士对路透表示,如果能够达成协议,北京方面将对美国部分农产品免除关税,包括大豆、小麦和玉米。买家在未来的购买中将免除额外的关税,并对之前购买清单上的产品已经支付的关税获得退税。

但中国购买的最终数额还不确定。特朗普声称,中国对美国农产品每年购买的规模将达到400亿到500亿美元,远远高于美国农业局统计的2017年中国购买195亿美元的数字。

一位了解会谈情况的消息人士称,中国的提议将从每年200亿美元左右开始,主要是恢复到贸易战前的状况,但随着时间的推移,这一数字可能会上升。购买还将取决于市场状况和价格。

美国贸易代表莱特希泽强调,中国同意取消对美国转基因作物的一些限制和其他食品安全壁垒。消息人士称,这一举措意义重大,因为它可能为美国大幅增加对华农产品出口铺平道路。

就在一天前,美国副总统彭斯在一次重要的政策演讲中指责中国的贸易行为,但彭斯保留了与中国达成贸易协议的大门,他说特朗普希望与北京建立“建设性”关系。

虽然美国对中国商品加征关税让中国坐上了谈判桌,以解决美国对中国贸易做法和知识产权方面的不满,但迄今为止,这些措施并没有给中国政府主导的经济模式带来重大改变。

“第一阶段”协议将缓解紧张局势,提供一定程度的市场稳定,但预计在处理美国对中国盗窃和强迫转让美国知识产权和技术的核心诉求方面收效甚微。知情人士表示,协议中的知识产权章节主要涉及版权和商标问题,并承诺限制技术转让。中国政府已将这些内容写入新的投资法。

更棘手的问题,包括数据限制、中国的网络安全法规和产业补贴等,将留到谈判的后期阶段讨论。但一些中国贸易专家表示,第一阶段协议完成后中国可能不再有动力进行下一步的谈判,特别是2020年美国将进行大选。

“美中谈判从热到冷的变化非常快,但敲定较容易的第一阶段协议所需的时间越长,就越难想象第二阶段能够取得突破。”史剑道表示。(完)

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