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减免关税换取农产品和能源采购 中美贸易协议双方各得其所

路透华盛顿/北京 – 美中两国贸易战周五降温,双方皆宣布达成“第一阶段”协议,美方降低对中国商品的部分关税,以换取中方增购美国农产品等商品。

减免关税换取农产品和能源采购 中美贸易协议双方各得其所
资料图片:2014年11月,中国北京,美国时任总统奥巴马访华时天安门广场灯柱上的两国国旗。REUTERS/Petar Kujundzic

美国贸易代表莱特希泽周五对记者表示,作为第一阶段贸易协议的一部分,中国同意在2017年双方贸易战未爆发时240亿美元的基准规模上,未来两年内再购买320亿美元的美国农产品。中方还将增购美国制成品、能源和服务。

而美国官员表示,美方将暂停原定于周日生效的关税计划,并减少针对其他中国商品的关税。协议预计将于明年1月的第一周在华盛顿由双方牵头谈判代表签署。

特朗普周五早上发表推文称,“我们已经同意与中国达成非常重大的第一阶段协议。他们同意进行许多结构性改革,大量购买农产品、能源和制成品,以及更多其他的。“

在随后举行的白宫新闻发布会上,特朗普表示,他认为中国购买美国农产品的规模将达到500亿美元。

中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文周五宣布,中美双方在平等和相互尊重原则的基础上,已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致,但对有关北京方面同意购买美国农产品规模的具体细节三缄其口。

这项协议宣布达成之际,正值美国众议院司法委员会在华盛顿进行投票,指控美国总统特朗普滥用权力并在弹劾调查期间妨碍国会。

一些美国商业团体盛赞该协议结束了拖累全球经济增长的不确定性;批评人士则质疑这场以就业减少和销量下降为代价的贸易战是否值得。

近几个月来,贸易协议方面一有风吹草动,美国市场就会有波澜,但周五双方达成协议的消息却未掀起太大水花。

**中国增购美国农产品**

美国贸易代表莱特希泽周五在白宫对记者表示,中国同意尽最大努力将采购美国农产品规模增加到500亿美元。

莱特希泽补充称,为了实现这一目标,北京方面已承诺在未来两年每年增购160亿美元农产品。

美国方面一直在竭力推动中国达成500亿美元农产品购买规模。这一数字是特朗普在10月11日的新闻发布会上提出的,当时他称,美中两国已经就一项“第一阶段”贸易协议达成共识,其中包括中国采购“价值400-500亿美元的美国农产品”。

不过,此后中国政府一直不愿承诺在某个时间框架内购买特定数量的美国农产品。中国官员曾表示,他们希望根据市场情况酌情采购。

中国农业农村部副部长韩俊指出,协议实施以后,中国将大幅度增加自美国农产品进口,这有利于填补中国国内农产品供求缺口。同时,中国还会从美国进口一部分小麦、玉米,也包括大米,“中国自国际市场进口小麦、玉米和大米,主要还是适度调节国内余缺。”

中国过去并不是美国玉米、小麦或大米的主要买家,但近年来,中国已成为美国一种特殊小麦的第三或第四大买家。2011-2014年,中国位居美国玉米的前五大买家之列,但此后就不再称得上是主要买家了。

2017年,大豆占中国对美国农产品采购的一半。此后,由于非洲猪瘟的爆发,中国猪群数量减少,对于饲料制造原料的大豆需求量大幅下降。

当被问及特朗普提出的500亿美元这个具体数字时,中国官员周五表示,采购规模细节将在晚些时候公布。

莱特希泽并未提供有关中国承诺进口美国能源或其他产品的任何细节。

**关税减免**

特朗普推文表示,美国已同意暂停原计划在12月15日生效的对价值1,600亿美元中国商品征收关税的计划,并将部分现有关税下调至7.5%。

原定于12月15日实施的新一轮关税将涵盖价值近1,600亿美元的中国制造消费品,包括手机、笔记本电脑、玩具和服装。关税定于周日凌晨12:01生效。美国贸易律师称,美国贸易代表办公室(USTR)需要提交一份联邦政府官报(Federal Register)通知,才能撤销这些关税计划。

USTR周五发表的一份声明并未提到12月15日的关税,但表示,美国将维持对价值2,500亿美元的中国输美商品征收25%的关税。特朗普政府将把9月1日起征收的针对价值1,200亿美元的中国商品的关税削减一半至7.5%,USTR补充称。

获得关税下调的商品包括平板电视机、智能音箱、蓝牙耳机和多种鞋履。

中国方面也同意暂停对从玉米和小麦到美国制造的汽车和汽车零部件等商品征收报复性关税,这些关税原定计划将于12月15日生效。

**知识产权保护**

特朗普政府最初制定了重建美中关系的雄心勃勃的计划,其中包括解决2018年美国贸易代表办公室调查得出的结论,即北京方面的做法“不公平、不合理并扭曲市场”。

美国贸易代表办公室在一份声明中表示,周五宣布达成的协议涵盖知识产权、技术转让、农业、金融服务、货币和外汇等领域。

中国官员表示,该协议将为在华外企和在美中资企业提供更多保护。

两国官员都没有提供更多细节。

由美国大公司首席执行官组成的美国企业圆桌会议表示,“贸易紧张局势缓和是朝着解决两国间重要的贸易和投资问题迈出的积极一步。”

康涅狄格州参议员Chris Murphy将协议称之为“彻底投降”,称中国“在结构性改革方面没有做出任何硬性承诺”。

莱特希泽周五对记者表示,双方可能在2020年11月大选之前开始就更艰难的问题进行磋商。

“这是非常艰难的事情,”他表示,“我们有着不同的体系。我们必须找到一种方法来整合那些体系,让它们能够给美国带来更多益处。”(完)

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